根据县委巡察工作统一部署，2024年11月12日至12月9日，县委机动巡察组对永泰县校园食品安全和膳食经费管理突出问题开展了巡察，并于2025年3月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
教育局党组把巡察整改作为检验责任担当的“试金石”，深刻认识校园食品安全是“舌尖上的民生”，膳食经费管理是“账册里的民心”。教育局党组不回避问题、不推诿责任，从思想深处找差距、从具体工作中抓落实，一步一个脚印推进整改，努力让师生吃得安心、家长看得明白。
（一）深化思想认识，拧紧“责任弦”。整改启动后，局党组第一时间召开整改动员部署会，组织全体干部和学校负责人原原本本学习巡察反馈意见。会上，党组书记多次强调：“食堂饭菜质量关乎孩子成长，经费花得是否公道关乎家长信任，这不是小事，而是必须办好的大事！”。通过组织专题学习会、观看食品安全警示片等活动，让“每一口饭菜都要安全，每一分钱都要花在学生身上”的理念深入人心。不少学校校长主动表态：“一定把整改当作自家事来办，绝不让问题留尾巴。”
（二）层层压实责任，织密“落实网”。为避免整改“挂空挡”，建立了“党组牵头、科室联动、学校落实”的三级工作机制：局党组书记挂帅整改领导小组组长，每周听取整改进展；分管领导带队深入学校实地督导，现场协调问题；各科室分工负责，比如宣传德育科牵头食品安全排查，财务审计科负责经费核查，形成了“全局一盘棋”的整改格局。同时，给每所学校下发《整改任务清单》，把问题逐条“挂号”，整改一条，“销号”一条，像“留样管理不规范”“经费支出超范围”等问题，都明确了具体整改措施和完成时限，确保事事有人管、件件有回音。
（三）聚焦突出问题，打好“攻坚战”。针对食品安全隐患，2025年2月9日，2025年3月5日--7日和2025年4月14日，县教育局联合县市场监管局开展“校园食堂大体检”，逐校查看食材仓库是否防潮防虫、操作间是否生熟分开、餐具消毒是否到位。在膳食经费管理方面，对全县学校食堂账目进行“拉网式”检查，重点查看经费收支是否透明、报销手续是否齐全，要求学校定期公示膳食经费使用情况，让家长和师生清楚钱花在哪里、花得是否合理，同时加强对食堂管理人员的财务培训，避免出现管理漏洞。
（四）完善制度机制，筑牢“防火墙”。为防止问题“回潮”，坚持“改一个问题、建一项制度、堵一类漏洞”。比如，针对招投标随意性大的问题，2025年4月1日完成全县中小学食堂大宗食材集中采购招标，有7家供应商中标。各中小学可从这7家中自主选定一家签订合同，合同签订方式灵活，既可以选择两年一签，也可进行一年一签。这种方式给予学校充分的自主选择权，使其能根据自身实际需求和供应商的服务情况做出最优决策。同时，建立“定期检查+不定期抽查”机制，教育局每月派人到学校“回头看”，对整改不力的严肃批评，对敷衍塞责的约谈问责。这些制度就像“紧箍咒”，让后勤管理有了硬规矩、硬杠杠。
（五）以整改促提升，办好“暖心事”。整改带来的变化实实在在：现在走进学校食堂，地面更干净，餐具摆放更整齐，饭菜种类更丰富，很多学校还根据学生口味调整了菜谱，增加了时令蔬菜和营养汤。可以说，整改不仅解决了具体问题，更让学校后勤工作迈上了新台阶，成了师生家长都点赞的“暖心工程”。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）主体责任履行不到位。校（园）长食堂管理工作“第一责任人”落实不到位，存在“重教学管理、轻后勤工作”的问题。
问题1.思想认识不彻底。部分校（园）长对营养餐计划认识不深不透，对食堂管理工作重视程度不够。
整改进展情况：（已完成）
（1）强化培训，提升思想认知。定期组织校（园）长和食堂人员参加食品安全法规、营养餐政策培训，邀请专家分享经验、剖析案例。校内每月开展学习会，交流膳食管理理念，学习安全标准与经费管理规范，提升人员专业素养与重视程度。2025年3月5日—7日县教育局联合县市场监督管理局开展2025年春季学期学校食堂整治督查中，相关学校领导重视学校食堂管理工作，巡察发现的营养早餐中用含乳饮料替代乳品问题已整改到位。
（2）健全机制，落实责任追究。建立考核机制，把营养餐执行、食堂卫生、经费使用等指标纳入学校绩效考核，明确评分标准。出台问责制度，一旦出事，立即启动程序，按情节严肃处理责任人，用制度约束保障管理。2025年3月12日，召集原有过招标实施校外配餐的相关学校领导进行座谈，要求他们往后如再有校外配餐，务必执行财务管理制度，学生餐费严格按代办费统一收取，严禁由供餐企业直接收取。
（3）完善监督，凝聚各方合力。由校领导、教师、家长组成监督小组，每周检查食堂采购、加工和经费账目。开设多渠道举报平台，鼓励师生、家长反馈问题，及时核查处理，形成全方位监督网络。
问题2.陪餐制度执行不到位。部分学校领导、教师陪餐制度落实不到位，未做到“反馈意见真、处理问题实”。
整改进展情况：（已完成）
（4）完善制度建设，明确陪餐规范。详细规定陪餐人员的职责、流程、时间安排，明确每餐陪餐人员的具体责任。应在学生就餐前30分钟，对当天食品安全有关情况、环境卫生、从业人员操作规范等情况进行检查，对饭菜外观、口味、质量、价格、份量以及学生就餐秩序、食堂工作人员服务、“制止餐饮浪费”落实等情况进行评价，为食堂改进提供依据，将陪餐要求细化为可执行、可监督的标准。
（5）强化人员管理，落实陪餐责任。制定陪餐排班表，提前公示，确保陪餐无缝衔接。对未按时陪餐人员严肃批评，多次违规给予相应处罚。组织陪餐人员培训，学习食品安全知识、陪餐意义与要求，增强责任意识，保证陪餐工作有效落实。
（6）加强监督检查，保障陪餐质量。成立监督小组，不定期抽查陪餐情况，检查陪餐记录真实性与完整性。设立意见箱与投诉电话，鼓励师生反馈陪餐问题。定期公布陪餐监督结果，对表现优秀人员表彰，对违规者通报批评，以监督保障陪餐制度执行质量。2025年3月5日--7日县教育局联合县市场监督管理局开展2025年春季学期学校食堂整治督查中，巡察发现的个别学校陪餐制度落实不到位问题均已整改到位，陪餐人员能详实填写陪餐记录单，并认真听取用餐学生意见建议。
问题3.膳食营养搭配不合理。部分学校饭菜肉类偏少、冻品偏多、荤素搭配不合理。
整改进展情况：（已完成）
（7）科学规划食谱，丰富膳食种类。依据学生年龄、身体发育需求，制定科学周食谱，保证碳水、蛋白、脂肪、维生素、膳食纤维摄入均衡。每餐确保谷薯类、蔬菜水果类、肉蛋类、豆类等食材合理搭配，避免菜品重复单调。2025年3月5日--7日县教育局联合县市场监督管理局开展2025年春季学期学校食堂整治督查中，巡察发现的部分学校菜谱单一问题已整改到位，全力做到合理食材搭配，丰富膳食种类。
（8）优化食材采购，保障营养供给。与正规供应商合作，建立稳定采购渠道，优先选购新鲜、应季、无污染食材，确保食材品质。根据食谱需求，精准采购，保障各类营养食材足量供应，避免因采购偏差导致营养失衡。定期评估食材供应商，依据食材质量、供货稳定性等调整合作。
（9）收集反馈意见，动态调整搭配。设置意见箱、开展线上问卷，定期收集师生对膳食营养搭配的意见。每学期组织膳食座谈会，邀请师生代表、家长代表参与，共同探讨菜品优化方向。根据反馈，调整食谱，让膳食搭配更贴合师生需求。
（二）后厨管理隐患较突出。部分学校（园）未落实食品安全有关要求，一些食堂工作人员卫生意识不强。
问题4.留样管理不规范。部分学校（园）食堂索票索证制度不规范，未严格执行食堂食品留样制度，学生食品安全未能有效实现可控可溯。
整改进展情况：（已完成）
（10）规范操作流程，确保留样标准。制定留样操作的具体步骤，规定好饭菜出锅后多长时间内完成留样、每种饭菜留样多少量，以及留样盒的选择、密封、标记方法，要求工作人员严格按步骤执行，保证留样符合要求。2025年3月5日--7日县教育局联合县市场监督管理局开展2025年春季学期学校食堂整治督查中，巡察发现的个别学校留样标签不规范问题已整改单位，做到了记录信息规范、完整；巡察发现的个别学校食堂教师和学生的食品留样未分开存放且留样量不足问题全部整改到位。
（11）明确人员责任，加强留样管理。给每个留样环节安排专门负责人，比如谁负责留样、谁负责记录、谁负责保存等。建立责任追究制度，留样要是出了问题，直接找对应的责任人，督促工作人员认真对待留样工作。
（12）加大检查力度，及时纠正问题。安排专人每天检查留样情况，查看留样量够不够、记录全不全、冰箱温度是否正常等。每周进行一次全面大检查，发现问题马上要求整改，让留样管理不出错。
问题5.明厨亮灶尚需完善。部分学校食堂明厨亮灶工程不规范，透明度不高、监督性不强，甚至有的明厨亮灶设备不能正常使用。
整改进展情况：（已完成）
（13）强化设施设备，补齐硬件短板。检查更新厨房监控设备，保证画面清晰、无死角，确保存储时长符合监管要求；优化照明系统，增加亮度，让厨房操作区域光线充足，便于随时监督。2025年3月5日--7日县教育局联合县市场监督管理局开展2025年春季学期学校食堂整治督查中，巡察发现的相关问题都整改到位，可以正常使用。
（14）完善监督机制，促进问题解决。建立内部监督小组，每日巡查厨房操作情况，及时发现问题并督促整改；畅通外部监督渠道，设置举报电话、意见箱，鼓励消费者参与监督，对反馈问题限时处理回复。2025年春季开学以来，联通（福建）产业互联网有限公司（中标运营商）对“明厨亮灶＋互联网”的全县所有学校食堂进行维护巡检，确保正常运行。
问题6.卫生管理有待加强。部分学校领导班子对食堂管理的重视程度不够，学校食堂食品卫生安全管理制度执行不到位，缺乏有效监督。
整改进展情况：（已完成）
（15）完善制度细则，夯实管理基础。制定涵盖各区域、各环节的卫生管理制度，明确操作规范与清洁频次；建立卫生责任追溯制度，将卫生工作细化至个人，确保责任到人。
（16）加强人员培训，提升卫生意识。定期组织员工参加卫生知识培训，邀请专业人员讲解食品安全与卫生标准；开展卫生操作技能实操培训，让员工熟练掌握清洁、消毒等流程。
（17）强化监督检查，确保执行到位。成立卫生监督小组，定期巡查与不定期抽查相结合，严格检查卫生情况；设立卫生问题举报渠道，鼓励员工和消费者监督，对问题及时核实整改。2025年3月5日--7日县教育局联合县市场监督管理局开展2025年春季学期学校食堂整治督查中，巡察发现的相关问题学校均已整改到位。
（三）膳食经费管理偏薄弱。部分学校（园）出入库制度执行不到位，对食品采购、加工、储存等环节监管力度不足，支出范围与边界不清晰，缺乏财务分析与反馈机制。
问题7.账实不符较突出。部分学校（园）食堂食材采购、验收、入库监管有漏洞，食堂进货台账登记不及时、不齐全，送货单据与登记台账及账目与进货台账存在账、款、物不相符现象。
整改进展情况：（已完成）
（18）完善监管流程，堵住管理漏洞。建立严格的双人验收制度，每次食材到货时，由采购人员和独立的验收人员共同在场验收。验收人员依据既定标准，仔细检查食材的数量、质量、规格等，如实填写验收单。同时，定期审查供应商资质，实地考察供货源头，评估其供应稳定性与食材安全性，确保食材优质稳定供应。 2025年3月5日--7日县教育局联合县市场监督管理局开展2025年春季学期学校食堂整治督查中，巡察发现的部分学校食堂采购食材没有做到指定专人负责验收入库的问题不再出现。学校严格按照规范程序操作，食材入库前，安排专人负责验收，并做好准备工作，清洁仓库，检查存储设备和验收工具。入库时，验收人员严格核对食材凭证，仔细检查质量与数量，无误后将食材分类搬运，标准存放。入库流程完成后，及时填写入库记录，在食材包装上粘贴标识。后续阶段，验收人员定期检查仓库环境与食材状态，按时开展盘点，确保食材管理有序、安全。巡察发现的部分学校食堂采购食材进货单与每日菜谱不相符问题不再出现。学校食堂管理人员首先依据菜单和就餐人数，算出所需食材的种类与数量，采购人员严格照单采购。食材到货时，验收人员细致核对进货单与菜单，有不符处立即反馈处理。同时，食堂各岗位间保持密切沟通，定期复盘，及时调整偏差 ，保障二者相符。巡察发现的个别学校每周一未提供早餐账上却有早餐费支出问题也不再出现，严格做到有供餐才有餐费支出。
（19）规范台账登记，确保数据准确。明确规定食堂工作人员在食材进货后1小时内完成台账登记，登记内容涵盖食材名称、数量、单价、供应商、进货日期等关键信息。安排财务人员每周对送货单据、登记台账及账目进行交叉核对，一旦发现登记不及时、不齐全或数据不一致的情况，立即要求相关人员核实并整改。
（20）强化账目核查，保障账实相符。成立由财务、审计和后勤部门人员组成的核查小组，每月末对食堂账目与库存实物进行全面盘点清查。盘点时详细记录实际库存数量、价值，与账目数据对比，制作差异报告，分析不符原因。建立财务、采购、库管三方每月对账机制，加强部门间沟通，及时解决账目、款项、实物不相符的问题。
（四）项目招标不规范。部分学校（园）食堂招标不规范、流于形式，自营食堂食材采购管理不到位。
问题8.经费支出超范围。部分学校（园）存在将学生膳食经费用于工友工资和非食材支出。
整改进展情况：（已完成）
（21）厘清支出边界，严控经费流向。深入学习学校食堂经费管理的相关政策法规，明确膳食经费仅能用于食材采购、调料购置、水电费等与学生饮食直接相关的项目。制定详细的经费支出负面清单，将工友工资、设备购置等非食材类支出排除在外。建立经费流向跟踪机制，从源头杜绝经费超范围支出。2025年3月5日--7日县教育局联合县市场监督管理局开展2025年春季学期学校食堂整治督查中，巡察发现的相关学校膳食经费存在非食材支出情况的问题不再出现，都将非食材费用在学校公用经费中开支。
（22）规范预算编制，强化预算约束。以学生人数、营养需求和物价水平为依据，科学编制膳食经费预算。将食材采购费用精确细分到各类食材，合理安排费用比例。对于工友工资等必要的非膳食支出，单独列入学校其他经费预算项目。预算经学校管理层和财务部门审核通过后严格执行，无特殊情况不得随意调整，若有变动需经过严谨的审批流程，确保经费使用严格遵循预算安排。
（23）加强监督审查，严肃违规问责。成立由学校领导、教师代表、家长代表组成的监督小组，定期审查食堂经费支出账目，每季度至少开展一次全面检查。设立举报渠道，鼓励师生和家长对违规支出行为进行监督举报。对于违规将膳食经费用于非食材支出的情况，一经查实，严肃追究相关责任人的责任，退还违规支出款项，并在学校范围内通报批评，形成有力的警示效应。
问题9.存在廉政风险隐患。部分学校食堂实行“零租赁”后，让利学生不明显，甚至个别学校食堂变相挤占学生伙食费。
整改进展情况：（已完成）
（24）健全监管机制，筑牢廉政防线。组建纪检、财务、后勤协同的膳食经费监管小组，定期彻查食堂账目，聚焦经费收支与成本核算，确保经费透明使用。搭建线上监督平台，师生随时反馈问题，监管小组限时核实答复，打造全方位监督网络。2025年3月5日--7日县教育局联合县市场监督管理局开展2025年春季学期学校食堂整治督查中，巡察发现的2024年学校食堂实行“零租赁”后菜品价格没有较明显调整问题已在持续整改，自2024年12月10日开始，大部分菜品价格下调0.5元，晚餐米饭免费，相关学校都做到了教师就餐与学生“同菜同价”。
（25）规范运营模式，保障学生权益。安排专业团队重新核算食堂运营成本，优化结构，去除不合理开支。明确食堂让利学生标准与方式，要求定期公示让利执行情况，接受师生监督，真正让利于学生。
（26）强化责任追究，敲响廉洁警钟。出台膳食经费违规责任追溯制度，一旦发现违规，严格回溯责任，严肃处理涉事人员。定期开展廉政教育，通过案例剖析、法规讲解，增强食堂人员廉洁意识，从源头遏制违规行为。
问题10.食品集中采购合同签订不规范、不完整。
整改进展情况：（已完成）
（27）完善招标流程，规范操作细节。梳理招标全流程，明确公告发布、开标、评标等各环节时间节点，让流程环环相扣。确定后勤、财务等部门在招标中的职责，避免工作混乱。制定招标评分标准，从食材品质、报价、供应商信誉等方面打分，保证公平公正。2025年3月5日--7日县教育局联合县市场监督管理局开展2025年春季学期学校食堂整治督查中，巡察发现的个别学校食堂采购共有5家供应商，均未提供商家比价材料，其中与四家供应商未签订采购合同的问题已整改到位，2025年春季学期开始，通过三家比价，最终与一家签订食材采购合同。
（28）健全合同管理，确保条款完备。请法律和财务专业人员审核采购合同模板，补充食品验收、违约处理、价格变动处理等重要条款。合同签订前，由法务和业务负责人分别审查，仔细检查条款有无错漏，保证合同严谨。
（29）强化人员培训，提升专业素养。定期开展招标和合同管理培训，邀请专家讲解招标法规、合同要点。分享违规案例，强调不合规操作会导致经济损失和法律风险，提升人员的合规意识和业务水平。
问题11.招投标随意性较大。
整改进展情况：（已完成）
（30）规范招标流程，严控随意行为。制定标准化招标流程，明确招标从筹备到定标的各环节操作规范，设定严格的时间期限，防止招标随意拖延或临时变更。建立招标方案审核机制，由学校管理层、财务与后勤人员共同把关，确保招标方案科学合理，从源头上杜绝随意招标。对于参与竞标的商家，要求提供详细且具有针对性的经营方案、报价明细，不得雷同，一旦发现材料雷同，取消竞标资格。
（31）严格资质审查，杜绝违规竞标。设立专门的资质审查小组，成员包括市场监管专业人员、学校财务人员等。在招标前期，对参与委托经营招投标的企业进行全面资质审查，除查验营业执照、食品经营许可证等常规证件外，针对小卖部经营资质，重点审查其过往经营记录、商品品类管理能力等。建立资质复查制度，在中标企业经营期间不定期抽查，若发现中标企业无小卖部经营资质或资质造假，立即终止合同，并追究其法律责任。
（32）加强监督问责，保障招标公正。成立由学校行政、教师代表、家长代表组成的招标监督小组，对招标全过程进行实时监督，包括招标信息发布、开标、评标等环节。设立举报渠道，鼓励师生和社会各界对违规招标行为进行举报。对于在招标过程中出现违规操作的相关责任人，依据情节轻重给予党纪政纪处分，涉及违法的移交司法机关处理，以严格的监督问责保障招标的公正公平。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
无。
四、需要进一步整改的事项及措施
为切实巩固巡察整改成效，推动校园食品安全和膳食经费管理工作提质增效，永泰县教育局党组将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以钉钉子精神狠抓整改落实。从制度、监督、队伍、评估、协同等多维度发力，具体工作打算如下：
一是强化制度执行，稳固整改根基。定期对已完善的校园食品安全与膳食经费管理制度开展内部审查，确保制度条款贴合实际且执行到位；针对新出现的管理问题，及时修订制度，使其具有前瞻性与适应性。
二是深化监督机制，严防问题反弹。完善多部门联合检查机制，增加检查频率与范围；拓宽校内外监督反馈渠道，鼓励师生、家长积极参与监督，对反馈问题迅速核实处理。
三是加强人员培训，提升专业素养。每学期组织校园食堂工作人员和财务人员进行食品安全法规、操作规范及经费管理知识培训；定期开展考核，激励人员提升业务能力。
四是建立长效评估，持续优化管理。构建校园食品安全和膳食经费管理工作的长效评估体系，定期对各学校工作进行量化评估；依据评估结果，总结经验、查找不足，针对性地优化管理措施。
五是推动家校共育，凝聚共管合力。定期召开家长会，通报校园食品安全与膳食经费管理情况；邀请家长代表参与食堂监督检查，积极采纳合理建议，共同守护校园饮食安全。
下一步，中共永泰县教育局党组将以此次巡察整改为契机，坚决扛起全面从严治党政治责任，持续发扬“一抓到底”的韧劲与“久久为功”的恒心，对已整改问题常抓不懈防反弹，对长期任务紧盯不放促落实，持续深化校园食品安全与膳食经费管理体系建设，切实将巡察整改成果转化为推动永泰教育事业高质量发展的强大动力，以更高标准、更严要求守护师生“舌尖上的安全”，为营造健康、和谐、安全的校园环境提供坚实保障，向县委和全县师生、家长交出一份满意答卷。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：24872075；通信地址：永泰县城峰镇南城办公区13A楼教育局德育科1；电子邮箱[email protected]。
永泰县教育局党组
2025年9月10日
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