永泰县计划生育协会党组关于巡察整改情况的通报
根据县委巡察工作的统一部署，2024年5月13日至6月12日，县委巡察二组对永泰县计划生育协会党组开展了巡察。并于2024年11月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
（一）统一思想认识，明确巡察整改目标责任
永泰县计划生育协会党组坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，不回避、不遮掩，切实把加强整改作为检验“四个意识”“四个自信”和“两个维护”的重要标尺，始终保持政治上的警醒和坚定，主动认领、认真反思、诚恳接受。成立了计生协巡察整改工作领导小组，先后召开巡察整改专题会、推进会、民主生活会等。对照县委巡察组反馈的6大方面整改事项25个问题进行分解，研究制定《永泰县委巡察二组巡察县计划生育协会党组反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任科室、责任人及整改期限，建立巡察整改台账和问题清单，实行问题整改“销号”制度，确保完成一项销号一项，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。
（二）强化政治担当，扛牢巡察整改主体责任
建立健全党组领头、上下联动、科室协同高效的巡察整改机制。巡察整改工作定期开展会商，党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，领办督办了巡察反馈整改中关于理论学习存在差距、财务管理制度执行不严、党组领导作用发挥不充分、全面从严治党主体责任落实不够到位和意识形态工作反馈的问题，亲自研究部署、亲自督促落实。严格要求班子其他成员站在“讲政治、懂规矩、守纪律”的高度，各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，与班子成员及科室负责人就巡察整改工作进行谈心谈话，分析问题症结，研究整改细节，真正做到层层传导压力，推动形成上下联动、各司其责、同向发力的工作格局。定期对整改工作进展情况进行调度和通报，并主动接受广大计生服务对象和社会各界的监督，确保整改工作取得实实在在的效果。同时，在整改过程中坚持举一反三，深刻反思。召开党组班子民主生活会，认真剖析问题产生的深层次原因，找准问题产生的根源，研究建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设、监督管理，持续巩固整改成果，扎紧扎密管党治党的制度笼子，防止问题的反弹。切实把落实整改工作作为改进作风、推动工作的实际行动。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市、县委工作要求方面
1.关于“理论学习存在差距”的问题。计生协党组学习习近平总书记关于人口高质量发展的重要论述不够全面，如，2023年习近平总书记在二十届中央政治局第二次集体学习、在中央经济工作会议上的重要讲话精神，均未在党组会议上进行学习贯彻。
整改情况:按照学习计划组织交流研讨。2024年11月15日召开计生协党组理论学习中心组（扩大）会议，对习近平总书记关于人口高质量发展的重要论述，习近平总书记在二十届中央政治局第二次集体学习、在中央经济工作会议上的重要讲话精神进行再学习，再深化。严格执行党组理论学习中心组学习制度和例会学习制度，制定学习计划，明确学习内容，每月组织集中学习1次。
2.关于“计生协幸福工程项目实施存在差距”的问题
（1）项目资金使用效率不高的问题
整改情况:县计生协领导班子高度重视，多次组织召开乡镇计生协幸福工程项目运行专题推进会，对幸福工程对象进行再摸底，扎实推进幸福工程项目开展，组织开展《实施幸福工程助力乡村振兴工作若干思考》课题调研。调整优化帮扶措施，帮扶周期从2年延长至3年。同时在“扶弱济困”基础上，探索“扶智赋能、扶助健康”方面资金使用方案，确保项目资金使用率得到有效提高，加强资金使用的监督与评估。
学习借鉴兄弟县（区）先进经验，结合自身实际，完善和创新幸福工程工作。开展形式多样、生动活泼的宣传活动。坚持在“母亲节”“5·29”会员活动日，开展“幸福工程宣传月”活动，宣传幸福工程的宗旨、任务和目的意义，宣传实施幸福工程所取得的成效，号召社会各界都来关爱计生母亲，积极加入到帮扶计生母亲行动中来，为幸福工程项目的发展营造良好的氛围。
2025年账上可用项目资金315万元，截止8月份已开展幸福工程帮扶计生母亲20户，投入资金100万元，账上滞留资金215万元。目前帮扶项目正在积极推进中，2025年计划完成帮扶计生母亲30户，拨资金150万元。2026年12月31日前总体完成。
（2）帮扶对象审核不严的问题。
整改情况:2024年11月27日县计生协在幸福工程推进会上进行业务学习培训和政策宣传，加大幸福工程帮扶对象条件审核力度，做到精准帮扶。根据《福建省人民政府办公厅转发省人口计生委、财政厅<关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施细则的通知>》（闽政办〔2005〕19号）“关于早婚早育政策的界定。对于早婚早育的夫妻，以1988年7月1日开始实施的《福建省计划生育条例》为界限，凡在此之前生育一个子女，均视为符合法律法规的生育行为，凡是在此之后生育一个子女，如果社会抚养费已征收到位，在其他条件也符合的情况下，可纳入奖励扶持对象。”蔡某钉、肖某梅符合已征收社会抚育费，幸福工程帮扶对象申请条件。县计生协将广泛动员和发动家庭困境的母亲申请开展幸福工程项目资金，确保优先给予她们的帮扶，将惠民政策真正落到实处。
（3）对帮扶对象的跟踪服务不足的问题。
整改情况:目前已强化对帮扶对象的项目运行跟踪力度，2024年11月27日县计生协召集召开幸福工程项目推进会，及时对幸福工程帮扶对象跟踪随访，同步完善了《受助母亲项目运作状况及效益记录表》及相关扶困跟踪记录。并主动与服务对象沟通交流，调研收集她们对项目开展的需求、意见与建议。
3.关于“计生协会推动儿童早期发展阵地建设不够有力”的问题。
目前我县建有亲子小屋13家，与《福州市计划生育协会儿童早期发展五年行动计划实施意见》“到2025年，每个乡镇至少建设1个‘向日葵亲子小屋’，有条件的社区（村居）建有1个‘向日葵亲子小屋’”的要求仍有较大差距的问题。
整改情况:2025年，县计生协在财力紧张的条件下，从生育关怀公益金和六项职责项目资金中投入15万元在清凉镇、嵩口镇、红星乡新建3个“向日葵亲子小屋”。进一步完善已建成的“向日葵亲子小屋”，充分发挥其示范作用。
2025年6月，福建省计生协根据我省出生人口数量连续下降、处于低位的现状以及地方计生协会反映服务对象减少、财政资金困难等问题，对《儿童早期发展五年行动计划（2021-2025年）》予以修订。其中“工作目标”第2点“到2025年底，全省每个市、县至少建成1个优生优育指导中心或儿童早期发展指导中心，每个乡镇至少建设1个‘向日葵亲子小屋’。”修改为：“通过分级建设的办法逐步提高服务阵地覆盖面。至2025年底，全省每个市、县至少建成1个优生优育指导中心，‘向日葵亲子小屋’实现县级全覆盖，平潭综合实验区至少建设1个‘向日葵亲子小屋’。”
根据统计数据，2021-2023年，我省出生人口数量连续三年下降，2024年有所回升，但仍处于低位。很多地方计生协会反映近年部分乡镇人口流出比较多，没有必要建设“向日葵亲子小屋”。同时部分地区财政比较困难，很难投入资金建设“向日葵亲子小屋”。
目前我县已实现优生优育指导中心和向日葵亲子小屋县级全覆盖。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面
1.关于“财务管理制度执行不严”的问题
（1）报账手续不齐全的问题。
整改情况:2024年11月，财务人员对支付宣传品费用9.5万元报账材料进行完善，规范了报销项目手续。县计生协党组组织财务人员开展业务知识学习，严格经费支出管理，规范费报销，做到报销凭证附件齐全，要求相关人员熟练掌握财务管理制度，对不符合财务规定的凭据一律不予报销。提高业务水平，确保各项经费支出规范化。
（2）预算资金使用不规范的问题。
整改情况:2024年底县计生协提前谋划次年资金预算安排工作，明确次年预算资金用途，严格按规定使用，增强预算执行的合规意识。
（3）资产管理不规范的问题。
整改情况:对财务人员进行了严肃的批评教育，2024年11月14日，财务人员及时补登记入账。同时，进一步规范财务管理，强化会计监督，做好资产登记，抓好各项日常会计核算工作。责成财务人员对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符，进一步加强固定资产管理，严防固定资产流失。
（4）计生协专项资金使用不规范的问题。
整改情况:2024年11月，对专项资金使用进行全面自查，责成经办和财务人员严格按专项资金使用规定加强审核把关，确保专项资金使用合理合规。
2.关于“政府采购管理不规范”的问题
整改情况:2024年11月，对政府集中采购的目录相关文件规定安排专题学习，严格执行政府采购制度规定和相关程序。提高依法依规办事意识。完善协会财务内控管理制度，今后凡是涉及采购均先进行目录审核，属于政府集中采购范围的一律按规定进行执行。
（三）聚焦党组织和党员队伍建设情况方面
1.关于“党组领导作用发挥不充分”的问题
（1）议事制度建设有短板。计生协会未制定党组议事规则的问题。
整改情况:加强党组领导作用，完善协会党组议事规则和协会议事程序，经协会党组会议研究，2024年12月对《中共永泰县计划生育协会党组工作规则》《中共永泰县计划生育协会党组议事规则》进行了修订，严格执行党组工作制度化和规范化民主决策制度。
（2）重大人事议题未提交党组会议研究的问题。
整改情况:2024年12月对《中共永泰县计划生育协会党组工作规则》《中共永泰县计划生育协会党组议事规则》进行了修订，明晰党组会议与会长办公会议的议事决策界限，严格落实“三重一大”议事规则，凡涉及重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等问题一律由党组会议研究决定。认真做好党组会议记录，确保每次党组会议议事事项记录准确，完整规范。
2.关于“全面从严治党主体责任落实不够到位”的问题
（1）工作部署不到位。2020年以来，计生协党组未召开专题会议研究全面从严治党工作；计生协会党组未制定全面从严治党年度任务安排及责任清单。
整改情况:计生协党组于2024年11月15日召开专题会议，对2020年以来，计生协党组未召开专题会议研究全面从严治党工作；计生协会党组未制定全面从严治党年度任务安排及责任清单进行通报。研究2024年全面从严治党工作，对全面从严治党年度任务安排及责任清单再安排、再部署、再落实。
（2）廉政风险排查不到位。2020年以来，计生协会未开展廉政风险排查。
整改情况:县计生协党组认真落实党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设工作与业务紧密结合，做到同研究，同部署，同组织推进，同检查考核。2024年12月，对计生协各科室的党风廉政建设风险点进行排查，对关键人员进行廉政提醒谈话。
（3）“一把手”责任落实不够到位。2021年计生协党组书记未对班子成员开展廉政提醒谈话。
整改情况:2022年、2023年、2024年，县计生协党组书记已按规定对班子成员开展廉政提醒谈话。
3.关于“派驻纪检组监督责任落实不够到位”的问题
（1）2020年以来，派驻纪检监察组从未受邀列席计生协会相关会议。
整改情况:主动加强与派驻纪检监察组联系，2024年11月以来以书面形式邀请了派驻纪检监察组派员参加涉及制定协会党组议事规则会议、民主生活会、干部考核会议等，加大对计生协的监督检查力度，以推动协会党风廉政建设和党内监督工作。
4.关于“计生协会2023年4月18日党组会议纪要第8、9项内容记录在会长办公会议记录上，2021-2023年党组会议记录标题均为党组中心组（扩大）会议”的问题。
整改情况:2024年12月县计生协党组召开会议，要求加强对办公室工作人员公文写作能力的培养，强化领导审核把关力度，规范党组会议和会长办公会议记录工作，区分理论学习中心组、党组会议、支部会议学习内容；明确各项会议议事范围，同时完善会议记录内容。
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面
无。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
无。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）未完成事项
幸福工程项目资金使用效率不高未完成整改的问题。县计生协今年将开展《实施幸福工程助力乡村振兴工作若干思考》课题调研，在“扶弱济困”基础上，从“扶智赋能、扶助健康”方面科学制定资金使用计划，实现多种形式开展项目，确保项目资金使用率得到有效提高，达到完成整改目标，并长期坚持。
（二）下一步长期坚持的措施
针对反馈未完成问题整改，县计生协会党组持续抓好巡察反馈意见的整改落实，扎实做好巡察“后半篇文章”，进一步巩固拓展巡察整改成果，以巡察整改成效促进县计生协事业高质量发展。
一是持续压实整改责任。县计生协将强化政治担当，坚持把做好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的生动实践，切实扛起巡察反馈问题整改政治责任，坚持持续改、深入改、长期改，压紧压实各方责任，对未完成整改的问题要紧盯不放、跟踪督办，加快整改进度，确保巡察反馈问题在规定时限内得到全面整改、彻底整改。
二是进一步完善长效机制。坚持不松劲、不歇气、不停步，弘扬严实作风，加强调度推动，层层压紧压实整改责任，对需要长期坚持的整改任务，持续跟踪后续落实，确保巡察反馈问题件件有落实、事事有回音，防止类似问题再次发生。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对在推进长效整改工作中，还需进一步建立完善的制度机制，抓紧时间建立完善，彻底堵塞滋生问题的漏洞。
三是不断推动计生协会事业发展。把抓好巡察整改作为推动计生协会事业高质量发展的重要契机，持续深入贯彻落实习近平总书记关于群团工作、人口和计生协会工作重要指示批示精神，按照党中央、国务院和省委、市委、县委有关工作决策部署，结合深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，真正把巡察工作的成效落实到推进计生协事业高质量发展上来，为奋力推进中国式现代化永泰实践作出新的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：24851998；通信地址：永泰县樟城镇南门路88号文体综合大楼二楼县计划生育协会；电子邮箱[email protected]。
中共永泰县计划生育协会党组
2025年9月8日
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